編者按：《光明日報》于近日刊發我校詹世友教授理論文章《領導幹部的職業道德》，全文如下：

領導幹部的職業道德

詹世友:AG体育登录教授

　　恩格斯說：“實際上，每一個階級，甚至每一個行業，都各有各的道德”，所以，每一種職業也都有其道德。對領導幹部，也必然有其相應的道德要求。領導幹部的職業活動主要是在黨群組織、政府部門和事業單位中進行的，在社會中領導幹部是管理者、引領者，是組織中的“關鍵少數”，地位重要，責任重大，他們所發揮的作用具有全局性和示範性，所以，領導幹部的職業活動具有強烈道德價值要求，對他們的道德要求明顯地高于一般群衆。領導幹部能否踐履政治倫理原則和規範、切實履行行政職責，自覺進行道德修養，培養行政倫理美德，堅決杜絕利益沖突，就關涉到黨的執政基礎是否牢靠，黨和國家的事業能否健康發展，社會風氣能否得到引領，關涉到民心向背，人民的福祉能否得到促進，中華民族偉大複興的中國夢能否順利實現，意義十分重大。

領導幹部崗位的職業特征及其倫理特質

　　領導幹部掌握一定的社會公共資源及其分配、整合的權力，負有實現黨和國家的政治意志，服務人民群衆，發展公共利益的重要責任。領導幹部所從事職業的主要特征就表現在它的“公共性”上。領導幹部，人是公仆，職是公職，權是公權，事是公務，所求之利是公利。這種定位，隻有在一個人民當家作主的社會中才成為現實，真正體現了領導幹部和人民群衆的血肉聯系，體現了幹群利益的高度一緻性，體現了領導幹部“以人民為中心”，為人民謀幸福，為民族謀複興的高度政治責任。這是對那種家天下、剝削階級統治的社會的徹底革命，那種當官做老爺、當官發财的政治倫理觀念徹底喪失了其道德上的合理性。

　　所以，在當今我國社會中，黨政機關中的人倫關系具有以下特質：第一，領導幹部必須有堅定信念和遠大理想，必須具有堅定的政治覺悟和政治操守，就是要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，增強“四個意識”，對黨忠誠，恪盡職守，努力工作；第二，領導幹部與人民群衆的人倫關系是服務者與被服務者的關系，他們的利益是高度統一的。領導幹部代表人民行使管理社會的職能，其手中的權力為人民所賦予，隻能用來為人民群衆謀利益，帶領人民共同奮鬥，實現人民對美好生活的向往；第三，在黨政機關内部，領導幹部之間、領導幹部與組織成員之間雖有權限層級上的不同，但是他們的人格是平等的，目标是一緻的，領導幹部必須作風民主，道德高尚，率先垂範，身先士卒；第四，就領導幹部個人而言，雖然他們擔負的是公職，但他們是同樣有着私人利益、私人情感、私人欲望的個人，所以，他們也時時會處在各種私人利益的誘惑之中。在面臨利益沖突的關口，要能嚴格約束自己。

領導幹部面臨利益沖突的倫理考量

　　所謂利益沖突，就是公職人員在行使公權力的過程中，由于受到其私人利益的幹擾，緻使其價值判斷和政策取向偏離了公共利益，從而發生私人利益與其公職所代表的公共利益的緊張關系。這裡的利益，不僅指經濟利益，也指與其有連帶關系的種種利益以及個人外在聲望資源等。在行政活動中，領導幹部無時不在與利益打交道，所面臨的利益沖突的範圍就是其權力所可能産生尋租的空間，渠道或明或暗，方式或直接或間接，大緻有權錢交易的利益索取，施加職務影響的利益回饋，偏向親朋好友的利益傳遞，等等。

　　從倫理的原則上說，第一，領導的職責是依法依規地進行公共利益的創造，公開公平公正地分配公共利益，在這個過程中，就必須對自己加以嚴格的約束，杜絕任何形式的偏私立場，不能容許個人私利、私情、私欲的考慮來決定自己的行為準則。對領導幹部而言，公與私被界劃得非常清楚。公私之辨，此乃官德第一義。第二，領導幹部，有職就有權，有權就有責，權力越大，責任就越大。從行政制度的設計來說，其倫理價值的基礎就是，職權與其私人利益是沒有關系的，職權隻能是用于謀求公共利益、人民的幸福的權能。如果不能斬斷權力與私人利益的關系，就會導緻公權私用。第三，從倫理上說，領導幹部應該認識到這種倫理關系的本質。其實，即使是普通人，通過反省都能認識到，公權私用在道德上是錯誤的，領導幹部更能認識到這一點。領導幹部在履行職務過程中，内在要求讓人民群衆的人格尊嚴得到尊重，基本權利得到實現，更加公平地共享社會發展的成果。所以，領導幹部如果讓利益沖突得以産生，從倫理的角度說，就是其缺失職業德性的證明。

提升領導幹部職業道德素養，消除利益沖突

　　領導幹部要提升職業道德素養，必須做到如下幾個方面：

　　首先，就是要嚴格遵守外在的官德規範或者準則，這些準則列規矩于前，盡可能完全地排除可能産生利益沖突的條件和情境。這些利益既包括财産性利益，如動産、不動産、有價證券、期權和股權等具有經濟價值的利益，也包括非财産性利益，如在政策制定、行政審批、人事任免、獎懲、執法裁量等方面會産生的有形或無形的利益，官德準則對領導幹部超出自己職權而加入某種會産生這些利益獲得、輸送或傳遞的組織或關聯網絡的行為予以禁止。可以說，這些準則非常清晰和嚴格。一個領導幹部應該嚴格遵守這些準則，堅決不去染指這些不當利益，這是最基本的職業道德要求。領導幹部應該認識到這些準則的客觀制約性。它對領導幹部來說，是一種硬約束，明示公與私的界限、德與失德的分野，所以它也可以被稱為倫理法規。在這些硬約束面前，領導幹部必須心存戒懼，心知敬畏。

　　其次，要對官德的基本原則形成理性認識，使倫理原則在心靈品質中取得優先地位。黨政職權及其責任不是為私人利益而設，而是為黨、為人民服務而設。習近平總書記以十分平實而透徹的語言表達了這一點：“我剛當幹部時就想明白了一個道理，魚和熊掌不可兼得，當幹部就不要想發财，想發财就不要當幹部。”當幹部和發财如不同航向的兩條船，各自行進，如果想同時跨在兩條船上，必然會落水溺亡。對此，領導幹部必須形成明确的理性認識，确切地認識到領導幹部崗位的公共性，并以理性認識統領情感認同和意志趨赴，形成人格同一性，盡心盡力地履行自己的崗位職責。

　　最後，要注重職業道德的培育。不必諱言，在權力領域，我們面臨的利益沖突是頗為嚴峻的，需要拿出極大的道德勇氣。所以，領導幹部職業道德的培育，就是以公共行政的職業道德原則來直接決定自己的意志，使之在我們心中形成極大的權威，從而能夠抵抗來自自己私欲的強大沖動，這樣一種意志力量是一種道德勇氣。在這個過程中，我們能夠對自己的内心品質進行自我肯定，并感到一種内在的幸福，從而能夠坦坦蕩蕩，正道直行。

　　總之，領導幹部的職業道德的根本就是純真的理性原則，即一種為公的道德。明乎此，則領導幹部就能做到不患祿之不夥，而患責之未盡；不患位之不崇，而患德之未修。培養了一種明察道德之知，願行道德之情，必踐道德之志，把貪腐、謀取私利之念看作是反趣味的，這才是領導幹部獲得職業德性的明證。道德原則高懸于前，成為領導幹部履職盡責的最根本遵循，就能一心一意地艱苦創業，銳意創新，擔當實幹，為民謀利，作出無愧于這個偉大時代的光榮業績。

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