各高校：



　　根據教育部《關于印發<2014年下半年高校“形勢與政策”教育教學要點>的通知》精神（教社科司[2014]170号），為做好我省高校“形勢與政策”課教育教學工作，結合我省高校實際，現将2014年下半年全省高校“形勢與政策”課教育教學工作有關事項通知如下：



　　一、準确把握國内“形勢與政策”教育教學要點

　　1.深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神。黨的十八大以來，習近平總書記發表系列重要講話。系列重要講話是新的曆史條件下黨治國理政的行動綱領，是堅持和發展中國特色社會主義的最新理論成果，是奪取中國特色社會主義新勝利、實現中華民族偉大複興中國夢的強大思想武器。要把學習好宣傳好講話精神作為本學期教學重要任務，引導學生充分認識講話精神的重大政治意義、理論意義、實踐意義和方法論意義，進一步增強學習貫徹的自覺性堅定性。一要組織學生認真研讀講話原文，原原本本、原汁原味地學，領悟講話的基本内涵，領悟蘊含其中的新思想新觀點新論斷新要求。二要從整體上有機統一把握講話精神，努力把零散的感性理解上升為系統的理性認識，真正在深層次上提高思想理論水平。三要着重掌握講話貫穿的馬克思主義立場觀點方法，領會講話體現的中國共産黨人的政治立場、價值追求和思想風範，切實把握精神實質。四要把學習講話精神與學習馬克思列甯主義、毛澤東思想結合起來，同學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀結合起來，同學習十八屆四中全會精神結合起來，準确把握黨的科學理論一脈相承又與時俱進的内在聯系，增強對講話精神的情感認同、思想認同、理論認同。

　　2.大力培育和踐行社會主義核心價值觀。核心價值體系和核心價值觀，是決定文化性質和方向的最深層次要素，是一個國家的重要穩定器。培育和弘揚社會主義核心價值觀是凝神聚氣、強基固本的基礎工程。一要教育大學生正确認識社會主義核心價值觀“三個倡導”二十四個字，是社會主義核心價值體系的内核，是社會主義核心價值體系的高度凝練和集中表達。它既體現了社會主義本質要求，繼承了中華優秀傳統文化，也吸收了世界文明有益成果，體現了時代精神，回答了建設什麼樣的國家、建設什麼樣的社會、培育什麼樣的公民的重大問題。二要緊密聯系大學生學習生活和思想實際，引導大學生重點從勤學、修德、明辨、笃實四個方面下功夫，堅守在中國大地上形成和發展起來的社會主義核心價值觀，在時代大潮中建功立業，成就自己的寶貴人生。三要堅持不懈地推動實踐養成，豐富和拓展适合大學生的實踐載體，着力引導大學生從身邊做起、從點滴做起，不斷增強自覺奉行和日常踐行能力，推動大學生群體成為培育和踐行社會主義核心價值觀的表率。

　　3.正确認識和判斷當前黨風廉政建設和反腐敗鬥争形勢。黨風廉政建設和反腐敗鬥争形勢依然嚴峻複雜。黨風廉政建設和反腐敗鬥争的立場是有腐必懲、有貪必肅，以零容忍态度懲治腐敗；目标是遏制腐敗蔓延勢頭，保持高壓态勢。一要把思想和行動統一到中央決策部署上來，全面把握反腐敗鬥争所取得的重大成果，黨的十八大以來懲治腐敗的事實說明，不論什麼人，不論其職務多高，隻要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，堅定反腐敗鬥争必将取得勝利的信心。二要深刻理解反腐敗鬥争的長期性、複雜性和艱巨性，科學認識中央始終堅持反腐敗要标本兼治。三要準确把握中央已相繼出台多項改革措施，建立健全懲治和預防腐敗體系，落實黨風廉政建設的主體責任和監督責任，這些都将成為讓幹部不想腐、不能腐、不敢腐的制度鐵籠的重要組成部分。

　　4.準确把握中央關于下半年經濟工作的思路和部署。今年以來，國際形勢錯綜複雜，國内改革發展任務十分繁重，黨中央、國務院堅持穩中求進工作總基調，以全面深化改革促進經濟發展、結構調整、民生改善，經濟運行保持在合理區間。同時要清醒認識當前國内外環境相當複雜，經濟運行面臨着一些困難，特别是出現了一些可能引發經濟下行和風險增大的邊際變化，必須堅持底線思維，做好應對各種新挑戰的準備。一要準确把握中央下半年經濟工作的基本思路。即準确把握改革發展穩定的平衡點、近期目标和長期發展的平衡點、經濟社會發展和人民生活改善的結合點，堅持穩中求進工作總基調，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的基本思路，促進經濟持續健康發展，努力實現全年經濟社會發展預期目标。二要正确看待經濟增長速度。必須堅持以經濟發展為中心，同時發展必須是遵循經濟規律的科學發展，必須是遵循自然規律的可持續發展，必須是遵循社會規律的包容性發展。三要堅持把改革放在重中之重位置。圍繞穩增長、調結構、惠民生、防風險，加快推進改革，激發市場内在動力和活力。加緊深化投資體制改革，多措并舉緩解企業融資成本高問題，盡快放開自然壟斷行業的競争性業務，加快服務業有序開放，放寬制造業準入限制，同時放管結合，加強市場監管。四要發揮好财政金融資源效力，加大對實體經濟支持力度。積極擴大有效投資，發揮好投資的關鍵作用，進一步釋放民間投資潛力，着力提高投資質量和效益;努力擴大消費需求，發揮好消費的基礎作用;努力穩定對外貿易，提高對外開放水平，推動出口升級和貿易平衡發展。五要加快推進經濟結構調整，增加民生社保等有效供給，準确把握存在的各種風險。完善創新驅動政策環境，推進生态文明建設，落實國家新型城鎮化規劃；完善社會保障制度，促進就業創業，加強醫藥衛生事業；采用有效方法應對和化解不同風險，确保經濟社會持續健康發展。

　　5.正确理解事關農業農村長遠發展的重大問題。上半年，我國夏糧再獲豐收，“菜籃子”産品市場供應充足；農民收入繼續保持較快增長，農村改革紮實推進，農村各業運行平穩。目前，我國正處于傳統農業向現代農業轉型的關鍵時期，在事關農業農村發展的幾個重大問題上，需要特别加強對學生的引導。一是關于保障國家糧食安全問題。新世紀以來，雖然我國糧食生産保持“十連增”，但今後一個時期，糧食需求仍呈剛性增長，耕地、淡水等資源約束趨緊。為此，中央提出堅持“以我為主、立足國内、确保産能、适度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略，就是要把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。二是客觀看待農産品質量安全問題。近年來，我國蔬菜、畜産品、水産品等監測合格率總體穩定在96%以上，總體來看，是有保障的。之所以出現個别農産品質量安全事件，原因有兩個方面，一方面，我國農業生産主體小而散、數量龐大，經營方式落後、組織化标準化程度低，加上農産品種類多、生産周期長、産業鍊條長、開放度高，産地環境、生産過程、收購環節等都可能出現質量安全風險。另一方面，我國基層農産品質量安全監管能力薄弱，局部存在監管不到位等問題。為确保農産品質量安全，今後将一手抓執法監管，一手抓農業标準化生産，從源頭保障農産品質量安全。三是關于農村土地流轉問題。部分農民外出打工，發展規模經營，都需要讓土地流轉起來。需要強調的是，土地流轉和規模經營不能脫離人多地少的基本國情，應當與農民轉移速度相适應，與當地農業技術裝備水平相适應，與社會化服務能力相适應，不是規模越大越好，更不是進度越快越好。土地流轉和規模經營要尊重農民意願，堅持依法自願有償原則，不能強制推動，包辦代替，搞一刀切。

　　6.全面認識當前我國社會領域的改革發展形勢與措施。2014年，中央緊緊圍繞更好保障和改善民生，促進社會公平正義，協調推進社會領域的改革發展。要引導學生全面認識當前社會領域改革發展的形勢與困難，堅定對改革發展的信心與決心。一要認清當前我國正處于深化改革攻堅期，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，不穩定風險明顯加大，要明确社會領域改革發展的重要性和緊迫性。二要引導學生正确看待社會領域的矛盾和沖突，理性認識暴力恐怖活動、**件等問題，不信謠不傳謠，不盲從和參與過激活動，維護社會公平正義和安定團結。三要全面了解中央推進社會領域改革發展的重大舉措。一是加快形成符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系。國務院公布《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》築牢公平公正之基。二是推進社會事業改革創新。深化教育領域綜合改革，健全促進就業創業體制機制，完善收入分配調控體制機制和政策體系，推進機關事業單位養老保險制度改革，健全住房保障和供應體系，統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應體制綜合改革，加快建立社會養老服務體系。三是創新社會治理體制。激發社會組織活力。加大依法管理網絡力度，完善互聯網管理領導體制。貫徹落實《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》。

　　7.廣泛組織開展主題紀念活動。今年是“九一八”事變發生83周年、南京大屠殺發生77周年。年初，全國人大常委會以立法形式确定9月3日為中國人民抗日戰争勝利紀念日，12月13日為南京大屠殺死難者國家公祭日。要結合組織學生開展“勿忘國恥圓夢中華”主題紀念活動，高揚愛國主義旗幟，廣泛進行愛國主義教育，弘揚民族精神，凝聚民族力量。要突出宣傳中國人民為世界反法西斯戰争做出的巨大民族犧牲和重要曆史貢獻，宣傳必須服從對日鬥争大局需要，堅決維護世界反法西斯戰争勝利成果和戰後國際秩序，更好地向國際國内傳播和平正義正能量，激勵廣大學生為實現中華民族偉大複興中國夢、促進世界和平與發展而團結奮鬥。今年10月1日，是中華人民共和國成立65周年。要結合形式多樣的慶祝活動，深化和拓展慶祝活動的思想教育内容，深入進行革命曆史和革命傳統教育、愛國主義教育、理想信念教育、改革開放教育。鼓舞廣大學生緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，增強道路自信、理論自信、制度自信，集聚全面深化改革的強大力量，為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利、實現中華民族偉大複興的中國夢而努力奮鬥。

　　8.繼續抓好江西省情教育。突出講授江西悠久的曆史、燦爛的文化、優美生态以及發展的巨大潛力和美好前景。講授建國六十五周年以來江西取得的成就，以及新的形勢下江西發展面臨的機遇與挑戰。



　　二、要準确把握國際“形勢與政策”教育教學要點

　　1.世界經濟企穩複蘇，了解增長格局的新變化。世界經濟正走出國際金融危機的陰影，進入企穩複蘇軌道，但依然存在下行風險。發達國家政策調整和新興經濟體經濟增長态勢不穩，将是影響世界經濟複蘇的兩大不确定因素。關注世界經濟需要了解其新動向新變化：一是美、歐、日等發達經濟體加速複蘇，但步伐不一緻。美國經濟開始了金融危機以來最強勁的反彈，金融體系修複初見成效，能源成本降低促進制造業回流和高端制造業發展，在發達經濟體中處于領先地位。歐洲主權債務危機風險逐步消退，經濟保持增長勢頭，但通貨緊縮壓力增大，複蘇勢頭脆弱。日本結構性改革遲遲不到位，“安倍經濟學”刺激效應遞減，無力實現可持續複蘇。二是新興經濟體保持較高增長率，但增速繼續放緩。俄羅斯、南非經濟出現負增長，印度、巴西增長低于預期。印度、印尼、巴西、南非等國面臨雙赤字、高通脹問題。三是世界經濟形成“雙引擎”驅動的增長格局。以新興經濟體為首的發展中國家在金融危機期間成為拉動世界經濟增長的引擎。随着發達國家經濟持續複蘇，其對全球增長的貢獻率近年來首次接近發展中國家，将與發展中國家共同驅動世界經濟增長。

　　2.大國關系不斷調整，把握其對世界格局産生的深遠影響.當前及今後一個時期，美國、俄羅斯等大國對外政策醞釀新的調整，大國關系也将随之調整，地緣戰略博弈有可能進一步加劇，對世界格局産生深遠影響。大國關系調整有兩條主線：一是俄羅斯同美歐圍繞烏克蘭走向展開自冷戰結束以來最激烈的較量。烏克蘭反對派發動政權更疊，打破了俄與美歐在該地區的戰略平衡。俄強勢反擊，克裡米亞脫烏入俄。烏克蘭危機導緻俄與美歐關系對立加劇，雙方地緣政治博弈更加激烈，危機同時加速了歐、俄、美的能源安全戰略調整，對國際能源供需格局将産生深刻影響。二是美國加快推進亞太再平衡戰略，地區政治安全局勢将更加複雜。美國對亞太地區加大投入，明确支持日本解禁集體自衛權，年内将完成美日防衛合作指針修訂，重申對韓國安全承諾，同菲律賓簽署加強防務合作協議，支持菲律賓、越南将南海問題訴諸國際仲裁。與此同時，美也高度重視發展中美關系。中美兩國高層和各領域保持對話溝通勢頭，第六輪中美戰略與經濟對話、第五輪中美人文交流高層磋商舉行，中國海軍首次派艦艇編隊參加美國主辦的“環太平洋”多國海軍軍事演習，美國總統奧巴馬按慣例将出席今年下半年在北京舉行的apec領導人非正式會議。

　　3.周邊地區發展形勢良好，清醒認識存在的諸多風險和挑戰。我國周邊地區充滿生機活力，有明顯發展優勢和潛力，總體上是穩定的，睦鄰友好、互利合作是周邊國家對華關系的主流，存在着很多積極有利因素：一是我國周邊地區在全球政治經濟格局中的重要性上升。在中國帶動下，周邊地區繼續在世界經濟中發揮領頭羊作用。二是周邊地區積極推動經貿合作升級。區域全面經濟夥伴關系等自貿安排談判繼續推進。中國推動“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設，獲得積極響應和廣泛支持。三是周邊地區努力彌補安全合作短闆。亞洲相互協作與信任措施會議為推進亞洲地區安全合作注入新的動力。

同時，周邊地區的諸多風險和挑戰不容忽視：一是日本政治右傾化加劇。日本修改武器出口三原則，通過新《國民投票法》并提出最早将于2017年修改和平憲法，通過修改憲法解釋以解禁集體自衛權的内閣決議，在曆史、島嶼問題上不斷發起挑釁，引起鄰國擔憂。二是朝鮮半島緊張局勢再度升級。朝鮮宣稱将進行“新型”核試驗，美韓舉行大規模軍演對朝施壓。三是阿富汗進入政治、安全、經濟過渡的關鍵之年。阿舉行總統選舉，将給阿政局帶來深層次影響。以美國為首的國際安全援助部隊計劃于今年底撤出作戰部隊，阿政治和解、經濟重建和安全前景不穩定不确定因素上升。

　　4.地區熱點問題有所緩解，深刻認識國際安全威脅的多樣性。伊朗核問題進入全面協議談判的新階段。伊朗核問題六國與伊繼續保持對話勢頭，國際原子能機構對伊朗核問題進展予以積極肯定，美伊關系繼續改善。叙利亞問題在銷毀化學武器與推動政治解決的雙軌渠道上向前推進。叙利亞化武已銷毀超過92%，現任總統巴沙爾成功競選連任，軍事手段無法帶給叙任何一方“決定性勝利”，推動銷毀化武與政治解決進程雙軌并進，才能使叙危機走出戰争陰影。埃及政治轉型持續推進。前軍方領導人塞西當選總統，埃政治過渡進程有望按軍方公布的路線圖繼續向前推進。巴以和平在殺戮和仇恨中一步步走向崩潰，和談是實現巴以和平的唯一正确途徑，國際社會仍将繼續加大斡旋努力。

恐怖主義、極端主義、網絡安全等非傳統安全威脅進一步上升：一是恐怖活動的地域範圍不斷擴大，全球反恐形勢更加嚴峻。馬裡、肯尼亞、尼日利亞、索馬裡等國反恐形勢嚴峻。全球暴恐事件日益呈現常态化、分散化、個體化等特點。國際社會加大聯手打擊“博科聖地”等恐怖組織力度，構成全球反恐新的重要戰線。二是伊斯蘭極端勢力強勢回潮。遜尼派極端組織“伊拉克和沙姆伊斯蘭國”攻占伊部分地區并宣布成立伊斯蘭國家，在全球範圍内引發高度關注和深刻反思。伊斯蘭極端勢力的興起，将給國際政治安全形勢帶來新一輪深刻變化。三是網絡安全日益成為各國面臨的共同挑戰。“棱鏡門”事件繼續發酵，歐美間政治互信受到沖擊。國際社會要求加強網絡安全合作、提升聯合國互聯網治理論壇作用的呼聲高漲，互聯網治理體系改革面臨新機遇。

　　5.中國外交開拓進取，全面理解中國外交的政策舉措。2014年是中國外交的全面開拓之年。下半年有六方面的重點工作：一是進一步構建良性互動、健康發展的大國關系框架。深入推進中美新型大國關系建設，用更多合作成果充實其内涵。擴大中俄各領域務實合作，确保中俄關系始終在高水平上運行。加強中歐發展戰略深度對接，提升中歐關系的全球影響力。進一步加強同發展中大國的團結合作。二是進一步構築穩定友好繁榮的周邊戰略依托。深入貫徹中央周邊外交工作座談會精神，打造緊密的周邊命運共同體。堅定維護國家的主權與尊嚴，通過對話談判解決領土和海洋權益争端。辦好阿富汗問題伊斯坦布爾進程第四次外長會，促進阿政治和解和經濟重建。三是進一步深化同廣大發展中國家傳統友誼。擴大中非各領域務實合作，推動中非經貿合作取得新突破。積極加強同拉美國家關系，推動中拉整體合作邁出新步伐。為妥善解決叙利亞、伊朗核等國際和地區熱點問題更多發出中國聲音、提出中國倡議、發揮中國作用。四是進一步加強經濟外交，服務好國内全面深化改革。積極參與國際經濟治理體系改革，不斷提高中國的規則制定權和話語權。五是進一步辦好主場外交。辦好apec峰會，推動構建面向未來的亞太夥伴關系，為亞太的持久發展與經濟繁榮注入新動力。六是大力開展公共外交。積極向世界诠釋惠及世界的中國夢、堅持和平發展以及正确義利觀等思想理念，培育和提升我國的軟實力。



　　三、幾點要求

　　1.各高校要認真貫徹教育部《高等學校思想政治理論課建設标準（暫行）》（教社科[2011]1号）文件精神，嚴格落實“形勢與政策”課的課時、學分要求，認真組織教學工作，進一步加強課程的規範化、制度化建設，切實提高教學效果。

　　2.各高校要按照教育部社科司《關于推薦使用 <時事報告大學生版> 進一步加強形勢與政策教育教學工作的通知》（教社科司函[2010]183号）要求，加強“形勢與政策”課教材和教學資料建設，做好“形勢與政策”課教材和教師專題教學參考資料（含電子版）的選用工作。《時事報告大學生版》由中宣部《時事報告》雜志社編寫出版并發行。發行工作聯系人：時事報告雜志社經營部，錢前；電話：010-67036905；傳真：010-67036905；手機：13488721432。電子信箱：ssbgfx@263.net.cn。

　　3.各高校加強和改進“形勢與政策”課教育教學的新經驗、新做法，以及在教育教學過程中遇到的新情況、新問題，請及時報江西省教育廳社政處。



江西省教育廳社政處

2014年9月1日